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電能替代供暖技術應用建議

發布日期: 2018-12-12

        中國能源研究會副理事長 陸啟洲

  清潔供暖是國家能源生產和消費革命、生活方式革命的重要內容,是改善生活環境的主要措施之一。我國的供暖主要分大型熱電聯產機組供暖和居民散燒采暖兩種形式,而燃煤污染物排放破壞大氣環境,潔凈煤發電技術和以電代煤分別是這兩種供暖形式實現清潔供暖的主要方式。

  實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大。結合我國當前以煤為主的能源結構,合理推進電能替代清潔供暖發展,對實現節能減排,建立宜居社會,具有重要參考意義。

  目前,國家及各地方政府推出了一系列的清潔供暖發展政策、補貼政策,鼓勵實行電能替代清潔供暖,蓄熱式電鍋爐、熱泵以及蓄熱式電暖器等是電能替代清潔供暖的主要技術路線。為促進電能替代的全面推廣,具體建議如下:

  一是立足本地資源稟賦,鼓勵可再生能源發電規模較大的地區實施電供暖。在新疆、甘肅、內蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江等“三北”可再生能源豐富的地區,充分利用存量機組發電能力,重點利用低谷時期的富余風電,推廣電供暖,鼓勵建設具有蓄熱功能的電供暖設施,促進風電和光伏發電等可再生能源電力消納。

  二是加強電能替代供暖技術創新以及現有電采暖技術升級和安全性、穩定性提升。集中攻關煤炭高效清潔利用、高效熱泵技術等關鍵設備,為推進電采暖提供技術支持。

  三是以清潔化供暖為目標,更要堅持因地制宜,保證居民可承受。在城鎮地區推行電能替代的實施難度較低,進程較快,而農村地區應用則有一定的阻力,建議在確保民生取暖有保障的前提下,漸進式推廣電能替代清潔供暖技術。建議在全面控制散煤燃燒的前提下,對暫時不具備電能替代技術改造的地區,尤其是農村地區,用高質量、低污染的型煤或生物質燃料代替散煤燃燒,保障供暖季居民正常生活;建議針對上述未實施燃煤替代的地區進行電能替代供暖技術可行性方案論證,確立經濟條件較好、基礎設施建設較為完善的區域開展電能替代清潔供暖示范區建設,制定實施計劃,提高技術適用性和經濟可行性,加快改造進程;根據試點區域電能替代實施效果,積累經驗、查找問題,完善規劃方案,進而全面推行合適的電能替代供暖技術,提升清潔供暖占比。

  四是建議各級政府要針對電能替代供暖技術的應用制定與本區域經濟發展水平相匹配的補貼政策,精準高效利用財政資金。建議實行電采暖設備投資補助;建議在供暖季要對居民用電進行補貼。完善峰谷分時制度和階梯價格政策,創新電力交易模式,健全輸配電價體系等方式,降低清潔供暖用電成本;農村地區居民收入較城鎮居民有一定差距,建議針對農村地區的電價補貼政策要更加多樣化;隨著我國城鎮和農村居民收入的提高,電力市場得到充分發展與完善,建議逐步取消清潔供暖補貼,全面實現市場化。

  五是提升居民建筑節能標準。對未采取保溫措施的建筑及農村地區房屋進行節能改造推廣,提升能源利用效率。

  六是持續進行農村電網升級改造工作,增大戶均配變容量。華北地區若采用蓄熱式電暖器和空氣源熱泵分別至少需要7.2千瓦和2.1千瓦電功率;東北及西部寒冷地區,蓄熱式電暖器和空氣源熱泵需要9.9千瓦和3.7千瓦電功率。建議在農網改造升級工作中,結合電采暖方式,優化設計相應地區的農網改造容量,滿足電能替代清潔供暖技術應用需求,并建議農村電網改造的增容費用由政府承擔,減少農村居民電能替代清潔供暖投資。

  七是借助優化營商環境政策,爭取清潔供暖用電分戶計量,實現精準補貼。根據國務院辦公廳《關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2018〕79號),能源局印發的《用戶“獲得電力”優質服務情況重點綜合監管工作方案》等有關文件,我國將推行由電網公司承擔低壓電力接入的全部投資,建議將清潔供暖設備接入納入優化電力營商環境范疇,推動清潔供暖設備分戶計量,依據“誰受益、誰買單”的原則,由地方財政補貼電網公司,在符合條件的地區推行清潔供暖。

  《電力決策與輿情參考》,本文有刪節

        信息來源:亮報

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